lunes, 23 de mayo de 2011

INCOMPETENCIA DEL ESTADO, UN PROBLEMA MÁS GRANDE DE LO APARENTE.



No es cuestión de ignorancia sobre el tema, tampoco es cuestión de incredulidad, y ni siquiera de falta de información,  es más una cuestión de pertinencia en el uso de la información, la que me limita a redondear tanto en solo en algunos puntos básicos del tema, y no me permite a indagar más en el asunto. Esto es debido a que hay muchos factores conocidos, y evidenciados, pero que son faltos de pruebas, confidenciales, o provenientes de personas que prefieren mantener en el anonimato, y utilizar esta información esto me obligaría a caer en falacias descuidadamente, y no es algo a lo que esté dispuesto a recurrir en este ensayo, siendo algo de lo que ya soy consciente. Aun así, con la información recolectada y pertinente de plasmar en este ensayo y después de lo investigado en el proyecto, sabemos, que la problemática de la malla vial llega más allá que solo problemas visuales, o daños a los automóviles, o cosas obvias para todos, con solo ver las vías.
 La sociedad caleña se ve demasiado afectada por este dilema, los accidentes, la “desertización” de vías, las basuras, la corrupción, muchas cosas están mezcladas a este fenómeno que van más allá, y que no solo afectan a la sociedad, sino el cómo nos ven las otras ciudades y pueblos a nosotros como ciudadanos. Las causas también vienen siendo muchas, cosas como necesidad de recuperación de la estructura de las vías, o incumplimiento de algunas normas establecidas por parte de las empresas públicas, que no permiten la finalización de obras, pero dentro de la problemática, y dentro de la opinión de las personas conciliadas en el proyecto, el problema es causado principalmente, por las irregularidades vistas en la construcción y supervisión de vías, mas puntualmente, debido a la incompetencia del Estado.  Después de la realización de un proyecto de investigación, tras un estudio riguroso de los factores que afectaban las vías, tras entrevistas y consultas a personas, notamos que la mayoría no encuentra más que la culpa en el Estado, porque siempre se ven demasiadas irregularidades, en la utilización de recursos, en los plazos de construcción, en los recursos utilizados etc.

El dinero recaudado por el Estado, por medio de la utilización de impuestos, no es usado en su totalidad. Para cada obra hay un dinero necesario estipulado, que cubre todas las necesidades de construcción, como personal, materiales de construcción, equipos, señalización etc. Y para esto, el Estado tiene dentro de los impuestos, que dependen del estrato, una cantidad estipulada a esto. En el caso del nuestro, el dinero recaudado es más que suficiente, para realización de buenas obras, ya que el pago de este dinero no es voluntario, por ende la cantidad está estipulada y calculada,  y este recaudo se distribuye entre los habitantes de la población, de acuerdo a la cantidad que puedan aportar, debida a su estrato social. Según las normas, este dinero debe ser destinado en su totalidad a la reparación de vías, y obras de infraestructura, cuando sean necesarias. El problema es que éstos recursos muchas veces no se ven reflejados en la ciudad, hay temporadas en las que el dinero se estanca, o algo sucederá con él, porque por lo visto no se usa para reparar las vías, siendo algo tan necesario en nuestra ciudad, que está causando mucho dilema, y está afectando a toda la población. Además de no hacerse muchas obras, por un largo periodo de tiempo, cuando estas se realizan, no parecen tener las condiciones adecuadas, y siempre el Estado responde diciendo, que el problema es: falta de recursos. “Tenemos una cifra aproximada de $80 mil millones en recaudo, más de 95 mil contribuyentes han aportado su valorización, de esos el 92% pertenece al sector residencial, y el 73% del aporte está concentrado en los estratos 3, 4 y 5; entonces eso es muy importante porque quien ha hecho el aporte grueso en este momento es el ciudadano común[1]. Si el recaudo ha sido tan positivo, ¿Qué pasa entonces, con las vías de la ciudad, a las cuales aún no se les ha apresurado una reparación?  Esas son cosas a las que no hago énfasis en este ensayo, ya que es una pregunta a la cual no podría responder, como lo mencione antes, sin caer en una falacia, pero me pareció pertinente tener en cuenta esta pregunta. En teoría, la cantidad de dinero que se recauda, no se utiliza en su totalidad, por lo tanto no se realizan suficientes obras, o al menos bien hechas deteriorando la vía, e incumpliendo las funciones decretadas para un estado que asegure la dignidad del ciudadano.

Las obras proyectadas, generalmente exceden el tiempo límite de elaboración. El Estado tiende a plantear obras que siempre sobrepasan un tiempo establecido, y más que un tiempo establecido como tal, exceden un tiempo que sería el necesario y el adecuado, tanto para las otras vías como para las personas. Sin embargo es curioso, que en los últimos gobiernos, cada finalización de un periodo de alcalde, las obras son apresuradas de manera desmesurada, tanto que escogen realizar las obras todas al mismo tiempo, siendo que generalmente, nunca hay trabajadores, o recursos. Lo verdaderamente interesante a resaltar, es que si hay unas medidas establecidas, unas leyes, un presupuesto, para poder determinar un tiempo, ¿porque siempre vemos muchas obras, en las que hay muy poco trabajadores, o que se quedan paradas por un tiempo?, siendo que ya se había decidido al empezar la obra, ¿no deberían estar estipuladas, la cantidad de trabajadores, y la cantidad de tiempo de trabajo? Lo que en realidad pasa, es que hacen las cosas a la ligera, solo buscan empezar una obra, pero no se cumplen todos los conceptos ahí establecidos, porque a pesar de que todo esto, está plasmado en un contrato y se sabe el tiempo en que se trabajara en la obra, hay muy poca constancia en el trabajo, no siempre trabajan la cantidad de trabajadores establecidos, y los supervisores son conscientes de ello, pero misteriosamente, no se hacen nada relevante respecto a esto. Los supervisores estatales, son respectivamente, parte del problema, esto nos muestra incompetencia, porque tenemos obras que demoran mucho tiempo, en algunos casos, debido a la falta de compromiso, esto ocasiona, que una vía esté cerrada más tiempo. Cuando una vía es cerrada, se recurren siempre a vías alternas,  la mayoría de veces, cuando se trabaja en una vía principal, se tiene que recurrir a vías  pequeñas dentro de los barrios, estas vías no tienen la capacidad para resistir un flujo de automóviles tan grandes, causando el deterioro rápido, no solo de la capa superficial de la vía, si no del tiempo de vida de su estructura. Por consiguiente, se logra el deterioro no solo de una parte de una nueva vía, sino de toda la vía por completo, y la reparación de la estructura es aún más costosa,  y que ésta se encuentre deteriorada, es más riesgoso para los conductores, que una vía deteriorada, y todo causado, por la falta de compromiso, que no les permite entregar una obra a tiempo.
Los materiales utilizados para la construcción y reparación de vías no es el adecuado. Siempre se utilizan materiales de menor calidad, o también, que la cantidad del material no es la adecuada. Cuando se hace un cambio, arreglo de una vía o se construye una nueva, se tienen en cuenta varios factores para la construcción de estas. Cuando se repara una vía que está deteriorada, primero debe tenerse en cuenta para la escogencia de los materiales, que tan transitada es la vía, que tan grande es el daño y que tan profundo es el daño, ya que la cantidad de materiales y la estructura aplicada es distinta, debido a que algunas vías deben ser más resistentes que otras, algunas necesitaran de un tipo de material distinto, otras de tiempo de trabajo distinto…etc. Todos estos análisis previos, se hacen con el fin de que la vía tenga una buena duración, para evitar reparaciones cercanas, y así ahorrar costos. A pesar de ser una forma versátil de economizar, que anexamente ayuda a  nuestra situación de “escasos recursos”, el Estado no busca que los arreglos duren, las reparaciones no duran más de un año, incrementando los huecos y grietas en las vías. Para que estas reparaciones duren tan poco tiempo, quiere decir que no se tuvieron en cuenta, muchos factores como el tráfico de automóviles pesados, o se usaron materiales que simplemente no iban a soportar. Si los recursos, son revisados antes del inicio de una obra, ¿Por qué duran tan poco tiempo las reparaciones? Ya se hace evidente, incluso para la misma población que cada obra, durara muy poco tiempo, ya que se utilizan materiales de baja calidad, y aun así muchos no dicen nada, tal vez también haga falta algo de buena supervisión, que no sea estatal.
Tal vez no sea solo impertinencia del Estado, todos los huecos, y grietas encontradas en las vías, también es una cuestión de falta de conciencia ciudadana. Las personas por el hecho de ser ciudadanas, tienen el deber, de estar informados de lo que ocurre en su ciudad, de los cambios, de las añadiduras, y de estar conscientes, si las personas, encargadas del Estado, cumplen su labor correctamente, debido a que esta constatado en la constitución que el pueblo es la máxima autoridad dentro de un Estado, así que si todos notamos las irregularidades en las labores públicas, deberíamos quejarnos, y hacer valer nuestros derechos. Queda decir, que el gobierno no puede controlar si cada uno de sus funcionarios cumple su función adecuadamente, pero los ciudadanos tenemos que hacer notar cuando tengamos información de insuficiencias laborales por parte de los trabajadores de algún organismo del gobierno. Aun así, todo proyecto estatal, debería estar supervisado, pero con todo lo encontrado hasta ahora, con tantas inconsistencias, ¿Quién supervisa estas obras?, para cada proyecto estatal debería haber un encargado de asegurar, la buena intervención y el buen proceder de las obras, pero al parecer este pertenece al Estado y es tan incompetente como el mismo. Pero, siendo así, ¿Puede el ciudadano “quejarse”, existe algún vocero, representante del pueblo? Si la verdad, existen voceros, pero sencillamente la labor de estos no se hace muy clara, la ciudadanía no es consciente de sus derechos, y el Estado se aprovecha de esto a pesar de que si hace falta conciencia ciudadana e intervención de los mismos ciudadanos, los supervisores y los encargados de las mismas obras no  velan por  el buen funcionamiento del proceso jurídico, ni tampoco por el cumplimiento de los estándares mínimos de calidad.

Después de lo analizado, he llegado a percatarme de algo que es bastante nuevo, y que no estaba planteado dentro del proyecto inicial, por ende tampoco lo tenía presente antes de iniciar este ensayo, y es que el mantenimiento de las vías, en condiciones óptimas, requiere de un proceso de análisis más grande que el de solo construir, mantener y reparar. Esto se debe a que no es un ciclo tan básico, no se puede mantener sin tener que reparar, y para reparar algo se tiene que degradar otra vía, haciendo que el proceso de reparación sea aún más extenso. Para poder construir también se necesita planear con cautela las desviaciones, el tiempo etc. Es decir, que la mejor opción es mejor calidad de construcción, que dure más tiempo, para que así se necesite de menos reparación o menos obras, que requieran de más controles de deterioro. Por este hecho, es que no logramos tener nuestra malla vial en buenas condiciones, ya que no sabemos manejar el deterioro, y el Estado no ha podido mantener unas obras consistentes que eviten la necesidad de reparación, manteniéndonos en un constante ciclo, que debido a la falta de compromiso estatal, solo es un ciclo que incrementa el daño aún más. Es importante resaltar, no existen organismos fuera del estado que estén pendientes de la forma de ejecutar las obras, esto quiere decir que estamos a la merced, de lo que decidan las personas al poder, o encargados de la administración “sana” de nuestra ciudad.






[1] http://zamoracoe2.blogspot.com/2011/04/como-avanzan-los-procesos-juridicos.html